三网融合方案难产

据知情人士透露，4月2日，工业和信息化部联合国家广播电影电视总局，就给国务院三网融合领导小组递交了一份《三网融合试点工作方案（第一稿）》。 第一稿中，双方主要围绕试点方案的计划、实施步骤，确定试点城市的条件和要求等等做详细的说明。

但由于双方在业务范围的具体划定，即业务双向进入的问题上存在很大分歧，因此并未获得通过。

4月26日，广电总局和工信部提交了方案第二稿。与第一稿中的针锋相对不同，第二稿中回避了很多敏感问题，转而关注宽带入户速率上的竞争，但国务院三网融合工作小组认为仍然缺乏可操作性，广电和工信部被要求继续进行修改。

据媒体报道，国务院三网融合领导小组专家组消息称，三网融合方案在广电总局和工信部双方的方案仍未能达成初步一致的情况下，极有可能在预定的5月底不能公布该方案。

传闻的另一个版本是，5月20日将公布三网融合方案，但届时方案是否能够亮相现在还是未知数，三网融合因双方的利益分歧而陷入了一种胶着状态。

广电业焦虑宽带升级战

据知情人士透露，在三网融合方案的第二稿中，宽带速率的双方比拼成为焦点。电信部门欲借助宽带能力提升试图在三网融合之前占据有利地位。

4月8日，工信部联合六部委下发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，提出到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到八兆比特每秒以上，农村用户接入能力平均达到二兆比特每秒以上，商业楼宇用户基本实现百兆比特每秒以上的接入能力。

随后，广东电信则对外宣布推出宽带升级计划，原来2M带宽用户将基本免费升级到4M，未来目标则瞄准百兆。5月12日，北京电信也宣布了类似的计划，称在2012年前，完成城乡家庭宽带接入能力达到20M以上，企业宽带接入能力达到100M，高端企业达到10千兆的发展目标。

按照广电此前的规划，要用3-10年时间投资近千亿元来打造一张基于3T技术NGB网络，其中计划在3年内打造一张用户超过1500万户的试验网，其中在上海建设的50万户的试验网今年世博期间已经投入使用，其每户接入带宽速度超过60Mbps，比现有电信宽带用户平均上网速度快近百倍。

广电行业由于长期处于比较封闭的状态，且地方割据的现象比较严重，发展速度一直不如电信行业。有广电业人士对这样的竞争态势表示担忧，“即便是电信业三年停滞不前，广电大干三年都未必能追的上”。